聽說江西、湖北、云南三省也開始攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試驗了。這個施行起來很難嗎，為什么還沒有普及開來？所謂攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，即用戶在不改變自己手機(jī)號碼的前提下，能夠轉(zhuǎn) 成其他運營商的用戶，并享受其提供的各種服務(wù)。中國香港1995年在全球最早推出固定電話號碼攜帶，此后，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)在全球廣泛流行。僅從亞洲范圍看，包括 日本、韓國、新加坡、印度、中國香港、澳門等多個國家和地區(qū)均已實施。
2014年9月20日，江西、湖北、云南三省正式啟動向社會開放移動電話用戶號碼攜帶試驗。
而在已開展試點的天津、海南兩省市，超過1800萬手機(jī)用戶中兩年來提出轉(zhuǎn)網(wǎng)申請的用戶不到1%，試點地區(qū)僅有約7萬用戶成功辦理，申請后攜轉(zhuǎn)成功率僅為36.7%。
運營商態(tài)度不一
攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)對用戶來說沒有額外的負(fù)擔(dān)，但對運營商來說卻并非如此。
工信部電信研究院報告曾指出，用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)申請成功率并不高，其原因是運營商為避免用戶流失，通過技術(shù)手段人為設(shè)置各種門檻，阻止用戶攜出。
對于攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策，運營商態(tài)度不一。 對于具有用戶優(yōu)勢的中國移動來說，考慮到攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)對其的負(fù)面影響較大，在主觀上不是攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策的倡導(dǎo)者，甚至是抵制者。
而對于中國電信和中國聯(lián)通，考慮到雙向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)實施效果可能會對它們帶來不確定性，它們會對單向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策擁有更多的期望。
不過，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)有助于促進(jìn)通信業(yè)的深度競爭，這是工信部愿意看到的。
但之所以目前政府推進(jìn)緩慢小心，一個重要的原因，是得平衡不同運營商之間的利益。在4G時代來臨后，三大運營商的網(wǎng)絡(luò)水平差別趨小，如何照顧不同運營商的利益，是攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)能否成功的關(guān)鍵點之一。
技術(shù)難度與建設(shè)投入
實施攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)需要運營商對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)、用戶數(shù)據(jù)庫和計費系統(tǒng)進(jìn)行升級改造和維護(hù)，這意味著網(wǎng)絡(luò)運營成本的增加。
比如湖北省在2013年被工信部納入攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的試驗范圍。而湖北省用了一年時間，三大運營商共投入9340萬元，用于技術(shù)改造、人員培訓(xùn)等相關(guān)工作。
運營商實施攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策不僅需要進(jìn)行技術(shù)準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)改造，需要添加相應(yīng)的設(shè)備并對現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行擴(kuò)容和改造，還需要解決好計費、號碼查詢和一些管理方面的問題，這些技術(shù)方面的實現(xiàn)都需要巨大的投資，同時也需要一定的時間。
攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的一個難點在于運營商確認(rèn)號碼歸屬需要額外的資金建設(shè)投入，不但如此，由于長期以來各家手機(jī)號碼綁定的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)以及銀行業(yè)務(wù)較多，軟件以及架構(gòu)體系原本就亂，如今更加為難。
電信業(yè)格局變化
現(xiàn)在電信行業(yè)的競爭態(tài)勢和外部環(huán)境，與四年前相比已發(fā)生了很大變化。
移動電話普及率已經(jīng)很高，有的電話支持雙卡雙待，也有不少人同時持有兩個或多個號碼。同時，電信資費也逐年下降，三家運營商的套餐價格逐漸靠攏。而且，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，微信、手機(jī)QQ等移動應(yīng)用的普及，在某種程度上替代了手機(jī)號的功能。這些因素減弱了人們轉(zhuǎn)網(wǎng)的動力。
同時，在4G網(wǎng)絡(luò)商用的時間節(jié)點上，國內(nèi)的電信業(yè)處于改革調(diào)整期，電信業(yè)走向進(jìn)一步開放的局勢已經(jīng)明朗。 此刻擴(kuò)大攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的試點范圍，政府是在釋放進(jìn)一步打破壟斷、引導(dǎo)市場有效競爭的信號，可見在試點積累經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面普及應(yīng)該不會太久了。
