工信部副部長(zhǎng)尚冰15日在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上說(shuō)，2015年底直轄市和省會(huì)城市等主要城市的寬帶用戶平均接入速率提至20Mbps，其他城市提至10Mbps，力爭(zhēng)年底前手機(jī)流量平均資費(fèi)水平和固定寬帶單位帶寬平均資費(fèi)水平同比下降30%左右。距三大運(yùn)營(yíng)商發(fā)布“提速降費(fèi)”方案已經(jīng)過(guò)去一個(gè)月，運(yùn)營(yíng)商針對(duì)固網(wǎng)寬帶的降費(fèi)提速都已經(jīng)逐步落實(shí)，但方案中提及的4G移動(dòng)數(shù)據(jù)流量資費(fèi)調(diào)整大多還停留在紙上談兵。但總理都說(shuō)資費(fèi)太貴，這資費(fèi)是該降一降了。
從客觀因素角度看，為什么要下調(diào)資費(fèi)？
人們對(duì)電信服務(wù)、質(zhì)量和個(gè)性化需求在進(jìn)一步提高，提速降費(fèi)是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，提速降費(fèi)空間確實(shí)很大，只有提速降費(fèi)真正到位，電信企業(yè)和廣大用戶才能實(shí)現(xiàn)雙贏。網(wǎng)費(fèi)高、網(wǎng)速慢已經(jīng)成為阻礙互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一大因素，長(zhǎng)久以來(lái)三大運(yùn)營(yíng)商由于缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，資費(fèi)的下降速度慢。雖然國(guó)務(wù)院有下硬指標(biāo)，但目前我國(guó)電信市場(chǎng)壟斷程度較高，降低費(fèi)用的最大障礙就在于此。據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示，在新型互聯(lián)網(wǎng)拜年方式影響下，傳統(tǒng)的短彩信和電話拜年方式繼續(xù)減少，僅除夕當(dāng)日就同比下降25%，移動(dòng)數(shù)據(jù)流量則同比增長(zhǎng)69.5%。雖說(shuō)短信、語(yǔ)音業(yè)務(wù)依舊還是運(yùn)營(yíng)商重要現(xiàn)金“奶?！?，但增長(zhǎng)放緩已是鐵打的事實(shí)，用戶與運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)的黏性越來(lái)越松散。正如電信分析師馬繼華所說(shuō)，普通用戶已經(jīng)越來(lái)越遠(yuǎn)離運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)。
為什么資費(fèi)下降這么難？
在目前通信市場(chǎng)體制下，僅僅依靠政府監(jiān)管和行政命令來(lái)推動(dòng)運(yùn)營(yíng)商降費(fèi)，顯然有些心有余而力不足。網(wǎng)絡(luò)要真正實(shí)現(xiàn)提速降費(fèi)，不僅要依靠通信技術(shù)進(jìn)步，降低寬帶建設(shè)和運(yùn)維成本，更需要全社會(huì)合力推進(jìn)。要想達(dá)到提速降費(fèi)的目的，最直接的就是引入更多競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮市場(chǎng)的決定作用?，F(xiàn)在市場(chǎng)基本被三大運(yùn)營(yíng)商壟斷，它們本身缺乏主動(dòng)降費(fèi)動(dòng)力，政府需要簡(jiǎn)政放權(quán)、打破壟斷，讓更多的企業(yè)參與電信市場(chǎng)中來(lái)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)提高服務(wù)水平，降低費(fèi)用。
政府主管部門的降資費(fèi)構(gòu)想，不能單純依靠行政手段，而是需要制定相關(guān)政策推動(dòng)運(yùn)營(yíng)商通過(guò)市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行降價(jià)，這才是有效的方式。
根據(jù)三大運(yùn)營(yíng)商2015年的發(fā)展規(guī)劃，中移動(dòng)計(jì)劃發(fā)展1.5億4G戶達(dá)到2.5億戶，中國(guó)電信計(jì)劃新增1億戶，中國(guó)聯(lián)通預(yù)計(jì)不會(huì)低于1億戶。按此測(cè)算，2015年底中國(guó)的4G用戶將至少達(dá)到4.5億戶，約占全國(guó)移動(dòng)用戶總數(shù)的三分之一，其普及速度遠(yuǎn)高于3G時(shí)代。由于中移動(dòng)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)明顯，聯(lián)通、電信能否逆襲，資費(fèi)或成其4G規(guī)模發(fā)展的引爆點(diǎn)。用戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)、數(shù)據(jù)消費(fèi)需求強(qiáng)烈，為了鼓勵(lì)用戶敢于使用流量、用得起流量業(yè)務(wù)，不讓“一覺(jué)醒來(lái)，房子沒(méi)了”的調(diào)侃成為現(xiàn)實(shí)，4G資費(fèi)優(yōu)化成為擺在三個(gè)運(yùn)營(yíng)商面前的頭等大事。正如中國(guó)移動(dòng)總裁李躍所說(shuō)，“流量經(jīng)營(yíng)的舉措及成效將成為評(píng)價(jià)一個(gè)運(yùn)營(yíng)商在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代營(yíng)運(yùn)水平的關(guān)鍵?！?/P>
