才子英 
上海青年報 
2005-2-21 手機牌照核準制細則已一錘定音。昨日，記者獲悉，國家發(fā)改委正式公布了手機牌照核準制細則，令業(yè)界期待已久的名為《移動通信系統(tǒng)及終端投資項目核準的若干規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)的文件明確了手機廠商準入 門檻。其中，資質(zhì)、資金、技術(shù)成為關(guān)鍵。同時明確規(guī)定，沒有經(jīng)過發(fā)改委核準的項目，信產(chǎn)部不予辦理其產(chǎn)品的進網(wǎng)許可。
早已在輿論風口上的手機業(yè)進入門檻終于有了一個正式的說法， 在業(yè)內(nèi)人士眼里，手機廠商將由此迎來了一個洗牌新時代。
政策解讀新門檻：資金、技術(shù)、資質(zhì)
此次《規(guī)定》的出臺，被業(yè)界稱為是取代5號文件而設(shè)立的新門檻。此前，信產(chǎn)部5號文件下發(fā)后，基本上申請新的手機牌照的通道已經(jīng)完全堵死。一直覬覦手機牌照的企業(yè)除了在門外徘徊之外，只能通過“借牌”的方式來進入，但付出的是昂貴的借牌費。
去年7月16日下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》附件中顯示，“國家特殊規(guī)定的移動通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項目由國務(wù)院投資主管部門核準”。9月，國家發(fā)改委頒布的《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》明確，手機牌照制度由“審批”改為“核準”。但具體的核準細則遲遲沒有出臺，直到昨日。
昨日頒布的《規(guī)定》明確了進入企業(yè)的資質(zhì)、資金規(guī)模和技術(shù)實力。
《規(guī)定》明確，項目申請單位應(yīng)為專業(yè)從事電子信息產(chǎn)品研究開發(fā)、生產(chǎn)及銷售的企業(yè)，具備三年以上經(jīng)營歷史，具有較強的經(jīng)濟實力，能夠建立有效的售后服務(wù)保障體系；同時明確，申請移動通信系統(tǒng)投資項目的單位注冊資本不低于3億元人民幣；申請移動通信終端(手機)投資項目的單位注冊資本不低于2億元人民幣；同時技術(shù)上也設(shè)置了門檻，要求申請手機投資項目的單位應(yīng)建立研發(fā)中心，具有完善的開發(fā)平臺和研究環(huán)境，具備完整的整機、單元電路硬件設(shè)計能力，基于芯片組和協(xié)議棧的軟件開發(fā)能力，結(jié)構(gòu)外觀設(shè)計能力。
最為關(guān)鍵的是，《規(guī)定》明確，未經(jīng)核準的投資項目，信息產(chǎn)業(yè)部不予辦理其產(chǎn)品的進網(wǎng)許可。
企業(yè)反應(yīng)誰為松動的牌照而歡呼？
在接到記者電話時，奧克斯手機部總經(jīng)理陳凱峰表示，對昨日發(fā)改委頒布的核準制細則并不知情。此前，奧克斯是急于進入手機產(chǎn)業(yè)的一個典型代表，曾經(jīng)為了順利地獲得手機生產(chǎn)牌照而不惜“民告官”，一紙訴狀把信產(chǎn)部告上了法庭。
陳凱峰向記者表示，目前，奧克斯有幾款手機已經(jīng)送到了信產(chǎn)部進行了檢測，結(jié)果還不得而知。此前，奧克斯手機多次送檢沒有通過，沒能獲得產(chǎn)品入網(wǎng)許可證。但他同時表示，奧克斯不會放棄通過發(fā)改委核準申請手機生產(chǎn)牌照這一途徑。
同樣，與奧克斯一起徘徊在手機生產(chǎn)牌照門外的企業(yè)，如同創(chuàng)維、長虹、金立、明基等，更是早已瞄準了這個行業(yè)，多次在不同場合表示了對手機行業(yè)的野心。
一個明顯的信號是，相比之前手機生產(chǎn)牌照完全堵死的制度，新的核準制細則無疑是有實力進入這一行業(yè)的企業(yè)的“起跑發(fā)號令”。在業(yè)內(nèi)人士眼里，一個更富有彈性的核準制將會迎來更多的企業(yè)爭食手機產(chǎn)業(yè)這塊蛋糕。
但記者在采訪時了解到，國內(nèi)企業(yè)并沒有為牌照的松動而盲目的歡呼。一個顯見的事實是，如果進入的是一片“沼澤地”，誰又能笑得起來？畢竟熊貓易美的解體、TCL的銷量連續(xù)下滑、東信的巨虧等都是前車之鑒。
行業(yè)影響手機新時代：洗牌+預(yù)警
耐人尋味的是，國家發(fā)改委特意在《規(guī)定》頒發(fā)的前夜發(fā)出了預(yù)警：投資手機業(yè)風險正在增大。加之眾多的國外巨頭紛紛發(fā)力中國市場，國內(nèi)手機行業(yè)的洗牌將在新的牌照核準細則推動之下進入加速期。
國資委預(yù)警并非空穴來風。據(jù)國家發(fā)改委的分析，1999—2002年國內(nèi)手機銷售利稅率分別為12%、9%、8%和6%。2004年國內(nèi)手機產(chǎn)能達到3億部以上(產(chǎn)量為2.4億部)，降價競爭激烈，相當一部分手機生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)虧損或處于虧損的邊緣。
與國資委的預(yù)警相映襯的是，國內(nèi)眾多的企業(yè)都有著進入手機業(yè)的謀劃。除了奧克斯早已鉚足了勁進入手機領(lǐng)域之外，臺灣的手機巨頭明基也早已瞄準了國內(nèi)市場；同為家電企業(yè)的創(chuàng)維和長虹更是早已組成了相關(guān)部門，伺機為進入手機業(yè)而動；而更多的二三線企業(yè)，如樂華、金立早已是蠢蠢欲動；同時，華為、SK電訊等國內(nèi)外超級巨頭都紛紛尋求進入國內(nèi)手機行業(yè)的途徑。
據(jù)初步統(tǒng)計，擬新上手機生產(chǎn)項目的企業(yè)超過40家，若加上現(xiàn)有產(chǎn)能，國內(nèi)手機產(chǎn)能將超過5億部，約為全球需求量的80%以上。從國際供求關(guān)系分析，市場無法接受這樣巨大的產(chǎn)能規(guī)模(預(yù)計實際開工率僅能保持在50%左右)，這將造成供求關(guān)系嚴重失衡，不可避免地導致過度競爭，增大移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風險。
從國內(nèi)市場而言，這種情況在國外巨頭們的大軍壓境之下更顯得嚴峻。摩托羅拉、諾基亞、三星、NEC紛紛押寶中國市場，甚至把中國市場看成是拉動其全球市場的一個重要砝碼。
國內(nèi)手機市場不可避免的走上洗牌新時代。
