日前，業(yè)內(nèi)傳出監(jiān)管部門對(duì)專車市場(chǎng)的管理新規(guī)將于本月內(nèi)對(duì)外披露，其中引起爭(zhēng)議最大的兩條是：1、專車價(jià)格必須超過出租車；2、專車需變更為營(yíng)運(yùn)車輛屬性，還要獲得營(yíng)運(yùn)證，報(bào)廢年限為8年。新規(guī)中對(duì)價(jià)格的規(guī)定意味著比出租車價(jià)格更低的部分互聯(lián)網(wǎng)專車業(yè)務(wù)將退出歷史舞臺(tái)，此外私家車轉(zhuǎn)營(yíng)運(yùn)車并規(guī)定報(bào)廢年限的做法也將令部分兼職專車司機(jī)開始退出。
如果不出意外，這份規(guī)定將在十一前對(duì)外公布，業(yè)內(nèi)戲稱新規(guī)將使老百姓告別廉價(jià)專車，出行重新回到出租車時(shí)代。對(duì)于新規(guī)的即將出臺(tái)，行業(yè)內(nèi)也出現(xiàn)眾多分歧，支持者認(rèn)為新規(guī)規(guī)范了出租車與互聯(lián)網(wǎng)專車的界限，反對(duì)者則認(rèn)為新規(guī)扼殺創(chuàng)新，是行政命令干預(yù)市場(chǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有違市場(chǎng)化的大方向。
就行業(yè)內(nèi)和互聯(lián)網(wǎng)上引起廣泛討論的時(shí)候，搜狐科技走訪了大量專車司機(jī)、乘客與業(yè)內(nèi)廠商，以期從側(cè)面為廣大讀者帶來新規(guī)來臨前夕各方不同角度的側(cè)身像。
【一】司機(jī)：影響太大就不干了
張師傅是滴滴專車的一名司機(jī)，平時(shí)主要利用上下班時(shí)間和周末時(shí)間拉活補(bǔ)貼家用，今年3月送達(dá)一名乘客去機(jī)場(chǎng)后遇到交通稽查的盤問，稽查人員200元獎(jiǎng)勵(lì)令乘客承認(rèn)了是通過滴滴專車約到張師傅的車輛，并為車輛支付了費(fèi)用。隨后張師傅的車被稽查人員暫扣，最終罰款上萬元作為處罰，罰款中滴滴繳納50%，張師傅個(gè)人繳納50%。
這次經(jīng)歷帶來兩個(gè)影響，一是機(jī)場(chǎng)的活即使是派單張師傅也會(huì)拒絕，二是他對(duì)監(jiān)管部門監(jiān)管措施非常關(guān)注。
“網(wǎng)上說的新規(guī)我已經(jīng)看到了，這不是現(xiàn)在還沒出來么，先當(dāng)一天和尚撞一天鐘吧，等新規(guī)真出來了我也就不干了?！闭劶靶乱?guī)的影響時(shí)，張師傅向搜狐科技做出上述表示。
令他決定退出專車司機(jī)行業(yè)的原因主要是私家車必須變更為營(yíng)運(yùn)車屬性，并要在8年內(nèi)強(qiáng)制報(bào)廢。張師傅透露，平時(shí)兼職專車司機(jī)可以為自己帶來2000元左右的兼職收入，自己的邁騰只買了1年左右，為了這筆收入而讓車強(qiáng)制報(bào)廢很不劃算。
與張師傅不同的是，在神州專車平臺(tái)開車的劉師傅卻對(duì)互聯(lián)網(wǎng)專車監(jiān)管新規(guī)頗為贊同，他認(rèn)為新規(guī)的出臺(tái)將會(huì)令自己的生意更好。原因是滴滴，Uber這些平臺(tái)上很多兼職司機(jī)將會(huì)離去，用車需求卻并非減少。他告訴搜狐科技，神州專車平臺(tái)目前給司機(jī)的待遇是每周完成3000元訂單任務(wù)后可以拿到7000元的固定工資，超過規(guī)定任務(wù)后每單可以拿到27%的提成。
劉師傅透露，此前神州專車在北京已經(jīng)囤積了大量用于專車業(yè)務(wù)的汽車，并幾乎壟斷京QC區(qū)域的牌照，而目前真正用于營(yíng)運(yùn)的車輛只占車輛總數(shù)的20%左右，神州專車之所以沒有大范圍招募司機(jī)其中一個(gè)很重要的原因是政策并不明朗，劉師傅透露，此前監(jiān)管部門查處的車輛并不僅限于滴滴、Uber等平臺(tái)，神州專車司機(jī)也偶爾會(huì)遇到車輛被監(jiān)管部門查扣的情況。
根據(jù)目前披露的信息，新規(guī)出臺(tái)后神州租車目前的運(yùn)營(yíng)模式完全符合監(jiān)管部門要求，劉師傅透露，屆時(shí)神州租車會(huì)迅速招募司機(jī)來擴(kuò)充營(yíng)運(yùn)車輛數(shù)量，他認(rèn)為新規(guī)是利好神州專車，利空滴滴、Uber等平臺(tái)。
【二】乘客：“不理解”為什么打破正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
王女士是百度研發(fā)部門的一名工作人員，家住天宮院的她一直存在高峰期上下班難打車的情況，隨著互聯(lián)網(wǎng)專車的興起，處于孕期的王女士已經(jīng)養(yǎng)成上下班提前半小時(shí)通過互聯(lián)網(wǎng)專車平臺(tái)約車的出行習(xí)慣。
王女士透露，從北五環(huán)的上地到南六環(huán)外的天宮院雖然路途遙遠(yuǎn)，出行一直成為困擾自己的最大難題，打出租的話不僅價(jià)格昂貴，而且很多出租車司機(jī)考慮到需要從南六環(huán)外空駛回來的成本因此多數(shù)不愿意拉活。如果真遇到急事，往往是除正常的出租車費(fèi)外還需要支付一筆額外的費(fèi)用很多出租車司機(jī)才肯拉自己。
滴滴快車、易到新能源車的出現(xiàn)則解決了她的出行問題。王女士透露，接她的司機(jī)中要么也是住附近的兼職司機(jī)順道，要么是互聯(lián)網(wǎng)專車平臺(tái)強(qiáng)制派單，之后互聯(lián)網(wǎng)專車平臺(tái)再以補(bǔ)貼的形式彌補(bǔ)司機(jī)損失。這些互聯(lián)網(wǎng)專車平臺(tái)的出現(xiàn)極大方便了處于孕期出行不便但仍需要上班的自己。
“我不太明白交通部門是怎么考慮的，本來這個(gè)市場(chǎng)是企業(yè)愿意花錢補(bǔ)貼用戶獲取市場(chǎng)份額，用戶可以通過企業(yè)的補(bǔ)貼減少出行成本，而新規(guī)出來后不僅要讓專車的價(jià)格比出租車的價(jià)格更高，難道以后讓我們只能選擇拒載嚴(yán)重價(jià)格高昂的出租車或者黑車么？我不明白。”王女士直言，對(duì)于即將出臺(tái)的互聯(lián)網(wǎng)專車監(jiān)管新規(guī)她有很多“不理解”。
【三】從業(yè)人士：保護(hù)出租車這個(gè)群體而扼殺創(chuàng)新
對(duì)于即將出臺(tái)的互聯(lián)網(wǎng)專車新規(guī)如何表態(tài)的問題，搜狐科技與滴滴、Uber、易到等平臺(tái)進(jìn)行了連線，但有的以不便評(píng)論，有的以支持監(jiān)管部門監(jiān)管市場(chǎng)進(jìn)行回復(fù)。
一位不愿具名的從業(yè)人士告訴搜狐科技，如果寫實(shí)名的話只能要么不表態(tài)，要么表示支持監(jiān)管。但如果匿名的話，他愿意說幾句“心里話”。該人士認(rèn)為，交通部門的監(jiān)管新規(guī)從本質(zhì)上違反了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，是為了保護(hù)出租車這個(gè)群體而扼殺創(chuàng)新。
該人士透露，專車價(jià)格必須超過出租車50%以上的要求還可以通過類似神州專車鼓勵(lì)用戶充值送車費(fèi)的形式來化解，但是要求互聯(lián)網(wǎng)專車必須取得營(yíng)運(yùn)牌照并且8年強(qiáng)制報(bào)廢的做法會(huì)令大量中級(jí)車車主退出，而這將間接導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)專車平臺(tái)缺乏優(yōu)質(zhì)車源和高素質(zhì)司機(jī)，最終損害乘客利益。
“我們都知道今天專車的崛起是并不主要是因?yàn)閮r(jià)格，最主要的還是出租車司機(jī)的服務(wù)態(tài)度不端正，拒載、給乘客臉色看的情況十分嚴(yán)重，而專車司機(jī)的態(tài)度更高，車輛的級(jí)別也比出租車高很多，這才分流了很多追求出行品質(zhì)的用戶，而一旦新規(guī)出來，留在專車平臺(tái)的司機(jī)大多是10萬元以內(nèi)的車主，這部分很多是靠職業(yè)拉活為生，質(zhì)量參差不齊，根本談不上服務(wù)品質(zhì)?！睂?duì)方表示，如果專車在服務(wù)、車輛級(jí)別上無法與出租車?yán)_差距，將不再具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這對(duì)行業(yè)會(huì)造成毀滅性的打擊。
【四】專家：新政如果是這樣，對(duì)于市場(chǎng)和用戶需求傷害是顯爾易見的
此前，業(yè)內(nèi)也有傳言稱新規(guī)將強(qiáng)制互聯(lián)網(wǎng)專車價(jià)格必須高于出租車50%。對(duì)此長(zhǎng)期觀察專車行業(yè)的趙占領(lǐng)律師認(rèn)為，《價(jià)格法》有明顯規(guī)定，價(jià)格有三種形式，一個(gè)是市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)，專車應(yīng)該屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的范圍，如果規(guī)定專車的價(jià)格必須高于出租車價(jià)格50%的話，實(shí)際上它是給專車行業(yè)制定一個(gè)政府指導(dǎo)價(jià)，這是欠缺法律依據(jù)的。因?yàn)槌雠_(tái)監(jiān)管意見的是交通部，應(yīng)以部門規(guī)章的形式出現(xiàn)，而《價(jià)格法》是全國(guó)人大制定的，它是法律，交通部的規(guī)章，法律效力層級(jí)上應(yīng)低于《價(jià)格法》的，所以它不能違反上位法的規(guī)定。
中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍指出，該政策存在較多行政化色彩，沒有將市場(chǎng)要素作為互聯(lián)網(wǎng)約車法治化的基礎(chǔ)性條件，反而是在個(gè)別規(guī)定上強(qiáng)化了行政對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)。從這個(gè)角度，忽視了服務(wù)型政府簡(jiǎn)政放權(quán)的宗旨，降低了市場(chǎng)應(yīng)有的位置，對(duì)于以市場(chǎng)和用戶需求為本源的互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)的傷害是顯爾易見的。
【五】總結(jié)：互聯(lián)網(wǎng)專車，希望你站直了！別趴下！
對(duì)于新規(guī)，行業(yè)也產(chǎn)生了很多爭(zhēng)論，很多分析人士更是為新規(guī)即將出臺(tái)會(huì)使專車合法化叫好，認(rèn)為過去的互聯(lián)網(wǎng)專車一直是在違規(guī)運(yùn)營(yíng)，新規(guī)的出臺(tái)是將互聯(lián)網(wǎng)專車引向合法化和正規(guī)化。
但是縱觀改革開放37年歷史，某種程度上任何改革都是從“違規(guī)”作為突破點(diǎn)，1978年的安徽鳳陽小崗村18個(gè)農(nóng)戶迫于生計(jì)簽署的分田到戶拉開了中國(guó)改革開放的序幕，而80-90年代的倒?fàn)攤儎t以“投機(jī)倒把”的方式?jīng)_破了價(jià)格雙軌制，將中國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)帶入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
年初，我們?cè)鴮戇^這樣一段話來形容交通部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)專車的監(jiān)管，半年過后，不妨依然將這些話作為文章結(jié)尾：
在這里，我們看到了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)是如何利用自身優(yōu)勢(shì)在傳統(tǒng)壟斷領(lǐng)域中打開一個(gè)缺口，更看到了開放市場(chǎng)中自由競(jìng)爭(zhēng)的公司又是何等弱小，為了生存他們只能選擇被迫向行政妥協(xié)；在這里，我們看到了行政指令是如何專橫與妄為，一條規(guī)定就足以毀滅一個(gè)新興行業(yè)；在這里，我們更看到媒體責(zé)任的缺失，他們更多時(shí)候只是為了證明自己具有先見之明而對(duì)創(chuàng)新采取打壓態(tài)勢(shì)，成為行政的幫兇。
盡管現(xiàn)在的局面對(duì)創(chuàng)業(yè)者而言并不有利，但我們?nèi)韵雽?duì)這一領(lǐng)域的從業(yè)者們說：“互聯(lián)網(wǎng)專車，站直了！別趴下！”
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