起個(gè)大早，趕個(gè)晚集
放號運(yùn)營3個(gè)月，用戶擴(kuò)容僅20萬，對于這樣的成績單，電信專家、北京郵電大學(xué)教授闞凱力一點(diǎn)也不感到意外。
“市場認(rèn)可度不高非常正常，因?yàn)樘摂M運(yùn)營商已經(jīng)過時(shí)了?！标R凱力說，國際上，虛擬運(yùn)營商的推出是在十幾年前，當(dāng)時(shí)還沒有移動(dòng)互聯(lián)，虛擬運(yùn)營商的出現(xiàn)就是為了打破電信領(lǐng)域的壟斷。但如今，移動(dòng)互聯(lián)已經(jīng)對電信行業(yè)造成了巨大的沖擊，情況已經(jīng)截然不同了。
虛擬運(yùn)營商的概念最早由英國電信局提出，在上世紀(jì)90年代出現(xiàn)。1998年至2003年，全球每年新增的虛擬運(yùn)營商在25個(gè)左右，逐年提高。2004開始進(jìn)入虛擬運(yùn)營發(fā)展的高峰期，全球年新增虛擬運(yùn)營商80個(gè)。
1999年，原信息產(chǎn)業(yè)部在北京香山飯店舉行會(huì)議，討論虛擬運(yùn)營商在我國發(fā)展的可能。闞凱力就是參與者。
“當(dāng)時(shí)覺得這個(gè)事情推廣正當(dāng)時(shí)，但因?yàn)閷﹄娦艠I(yè)壟斷存在不同看法，這個(gè)事情最終被叫停。”闞凱力說，當(dāng)時(shí)在廣東已經(jīng)有了一家虛擬運(yùn)營商，名字叫潤迅，與廣東移動(dòng)合作，很成功，信息產(chǎn)業(yè)部開會(huì)時(shí)就是想把這個(gè)經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。
上世紀(jì)90年代末，基礎(chǔ)運(yùn)營商正處在發(fā)展手機(jī)行業(yè)的階段，運(yùn)營商需要合作者幫助推廣。
“廣東移動(dòng)當(dāng)時(shí)主要在高端群體進(jìn)行推廣，那些小城市等低端客戶區(qū)域顧不過來，就選擇了潤迅公司拓展業(yè)務(wù)，給了潤迅10萬個(gè)號?！标R凱力說，結(jié)果廣東移動(dòng)與潤迅公司是雙贏，擴(kuò)大了市場，雙方也都賺了錢。
但這種做法沒能得到相關(guān)部門的認(rèn)可。闞凱力告訴記者，當(dāng)時(shí)有部門認(rèn)為，電信行業(yè)事關(guān)國家安全，還不能讓民營企業(yè)進(jìn)入。于是，我國的虛擬運(yùn)營商起了個(gè)大早，趕了個(gè)晚集。
一擱置就是十幾年。直到2012年6月，工業(yè)和信息化部才出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見》，虛擬運(yùn)營商才重新提上日程。再過一年半，才有了第一批11家民營企業(yè)獲得虛擬運(yùn)營商牌照。
這個(gè)時(shí)候，全球虛擬運(yùn)營商的發(fā)展已經(jīng)從高峰向下跌落。工信部電信研究院泰爾管理所高級咨詢師楊書的一篇報(bào)告顯示，截至2013年5月全球虛擬運(yùn)營商總數(shù)量達(dá)到1207家，其中歐洲有723家，亞太地區(qū)為197家，北美地區(qū)為174家。用戶數(shù)方面，全球虛擬運(yùn)營商服務(wù)訂閱人數(shù)有1.2億左右，占全球電信服務(wù)用戶數(shù)1.8%，其中，歐洲地區(qū)虛擬運(yùn)營商用戶份額達(dá)到12%。
楊書的報(bào)告顯示，從2008開始，行業(yè)內(nèi)企業(yè)的數(shù)量開始萎縮，每年新增虛擬運(yùn)營商數(shù)量逐年降低，并于近年內(nèi)出現(xiàn)了虛擬運(yùn)營商的關(guān)閉潮。全球約有25%的虛擬運(yùn)營商停業(yè)或是被收購。
但楊書認(rèn)為，以2013年中國電信業(yè)務(wù)收入11689.1億來算，中國虛擬運(yùn)營市場有約800億市場份額，虛擬運(yùn)營商仍有廣闊的發(fā)展空間。
“現(xiàn)在微信都普及了，虛擬運(yùn)營商還有什么價(jià)值？”闞凱力說，我國錯(cuò)過了虛擬運(yùn)營商發(fā)展的最好時(shí)機(jī)，虛擬運(yùn)營商已經(jīng)過時(shí)了。現(xiàn)在，騰訊就是最大的虛擬運(yùn)營商，但這家公司并沒有相關(guān)牌照。
在闞凱力看來，錯(cuò)過發(fā)展虛擬運(yùn)營商的發(fā)展時(shí)機(jī)，保護(hù)的是國有企業(yè)的利益，損害的是電信事業(yè)的發(fā)展和消費(fèi)者的利益。而如今發(fā)展虛擬運(yùn)營商，管理部門依然采用審批制，完全沒必要，用備案制就可以了。
虛擬運(yùn)營商有多大發(fā)展空間
盡管市場反響不夠理想，但是第四批虛擬運(yùn)營商牌照的審批并沒有停止，有消息稱，9月底，將會(huì)有新的一批牌照發(fā)放。
“現(xiàn)在的牌照對虛擬運(yùn)營商來說就像是冬天的濕棉襖，穿上不舒服，脫下來又不舍得?！痹诒本┛翟椿?dòng)健康科技有限公司董事長、北京3G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副理事長項(xiàng)立剛看來，虛擬運(yùn)營商還沒有做好準(zhǔn)備。
“要向用戶提供電信服務(wù)，不僅僅是拿到號段那么簡單，要建設(shè)自己的服務(wù)系統(tǒng)、計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，拿出自己獨(dú)特的服務(wù)產(chǎn)品?！表?xiàng)立剛說，但對虛擬運(yùn)營商來說，這些目前都還在探索階段。
讓170號段用戶不滿意的除了價(jià)格，還有就是服務(wù)。在很多城市，用固定電話撥打170號段的號碼，會(huì)顯示是空號，銀行和網(wǎng)站也不識別170號段的電話號碼，用戶無法收到驗(yàn)證碼。
在電信業(yè)界專家看來，這些都是基礎(chǔ)運(yùn)營商與虛擬運(yùn)營商之間的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)沒有協(xié)調(diào)好的結(jié)果。
工業(yè)和信息化部電信研究院互聯(lián)網(wǎng)中心主任、中國通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)IP與多媒體工作委員會(huì)副主席何寶宏告訴中國青年報(bào)記者，從去年年底工業(yè)和信息化部正式發(fā)放虛擬運(yùn)營商牌照以來，也就8個(gè)月的時(shí)間，虛擬運(yùn)營商在技術(shù)上、對接上都還沒有做好準(zhǔn)備，基礎(chǔ)運(yùn)營商也沒有把數(shù)據(jù)調(diào)整到位，市場對虛擬運(yùn)營商的期望太高、太樂觀了。
比如，最吸引用戶的流量不清零，能否做到并不完全取決于虛擬運(yùn)營商，更多的是要看基礎(chǔ)運(yùn)營商給予的折扣與技術(shù)支持。
“更大的問題在于服務(wù)品種，虛擬運(yùn)營商還沒有想清楚自己的獨(dú)特優(yōu)勢產(chǎn)品是什么。”項(xiàng)立剛說，如果目光還盯在語音通話業(yè)務(wù)上，虛擬運(yùn)營商沒有希望。
在語音通話領(lǐng)域，運(yùn)營商市場已經(jīng)非常成熟。統(tǒng)計(jì)顯示，截止到去年，全國有不到3億固話用戶，7.5億移動(dòng)用戶。三大基礎(chǔ)運(yùn)營商的競爭已經(jīng)非常激烈。
“市場留給虛擬運(yùn)營商的空間非常小?！表?xiàng)立剛說，虛擬運(yùn)營商必須拿出獨(dú)特的服務(wù)產(chǎn)品來才能贏得市場，只靠從基礎(chǔ)運(yùn)營商批發(fā)銷售根本發(fā)展不起來，基礎(chǔ)運(yùn)營商自己都在搶客戶，有什么動(dòng)力給虛擬運(yùn)營商很低的價(jià)格折扣？
從目前各家虛擬運(yùn)營商的方案來看，并非不想作出獨(dú)特的產(chǎn)品。比如京東試圖將消費(fèi)者在其網(wǎng)站的消費(fèi)與通信粘合在一起，現(xiàn)在的促銷方案中規(guī)定在京東消費(fèi)一定金額就送一定量的通話時(shí)間和上網(wǎng)流量。
“但這種促銷是有時(shí)間限制的，過了這個(gè)時(shí)間點(diǎn)以后怎么辦？”項(xiàng)立剛說，現(xiàn)在手機(jī)普及率已經(jīng)很高，要讓消費(fèi)者再增加一個(gè)手機(jī)，就必須拿出過硬的理由，但現(xiàn)在虛擬運(yùn)營商暫時(shí)還拿不出這樣的產(chǎn)品和服務(wù)。
虛擬運(yùn)營商基本上分為三大類。一類是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，比如京東、阿里、蝸牛在線等，第二類是是手機(jī)制造商和渠道商，比如海爾、國美、迪信通等，第三類則是拓展業(yè)務(wù)范圍的企業(yè)，比如海航、平安等。
“總體來看，虛擬運(yùn)營商還是有發(fā)展的空間?！焙螌毢暾f，目前獲得牌照的企業(yè)類型很多，如果能夠?qū)⑼ㄐ排c各自傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)結(jié)合起來進(jìn)行創(chuàng)新，前景是沒有問題的。
他說，用傳統(tǒng)的視角來看待電信市場會(huì)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)已經(jīng)做得差不多了，似乎沒有什么空隙留給虛擬運(yùn)營商，但如果從創(chuàng)新的角度看，只要能拿出獨(dú)特的創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)，這個(gè)市場就有無限的可能。
“我國已經(jīng)錯(cuò)過了虛擬運(yùn)營商發(fā)展的時(shí)機(jī)，現(xiàn)在干脆放開網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)，也不要審批，備案就可以，讓更多的民營資本進(jìn)入這個(gè)市場來競爭。一方面會(huì)提高通信設(shè)備的利用效率，另一方面會(huì)給消費(fèi)者帶來好處。”闞凱力說，目前全世界電信大國中，只有中國還沒有開放網(wǎng)絡(luò)電話。
